Originalus straipsnis paskelbtas 2023 m. liepos 7 d. nakedcapitalism.com.
Nick Corbishley. Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Kaip atskleidė “Twitter” failai, iki šiol Vakarų tariamai liberalių demokratinių valstybių viešų diskusijų internete valstybinė cenzūra buvo daugiausia slapta. Tačiau dėl ES Skaitmeninių paslaugų akto ji netrukus taps atvira.
Kitą mėnesį įvyks mažai žinomas įvykis, kuris gali turėti didžiulį poveikį viešojo diskurso internete pobūdžiui visoje planetoje. 2023 m. rugpjūčio 25 d. – tai data, iki kurios didžiosios socialinės žiniasklaidos platformos turės pradėti visiškai laikytis Europos Sąjungos Skaitmeninių paslaugų akto, arba DSA (Digital Services Act). DSA, be daugelio kitų dalykų, įpareigoja visas “labai dideles interneto platformas” (angl. Very Large Online Platforms, VLOP) skubiai pašalinti iš savo platformų neteisėtą turinį, neapykantos kalbą ir vadinamąją dezinformaciją. Priešingu atveju joms gresia baudos, siekiančios iki 6 proc. jų metinių pasaulinių pajamų.
Iki šiol Komisija sudarė 19 VLOP ir VLOSE (angl. Very Large Online Search Engines – labai didelės interneto paieškos sistemos), kurių dauguma yra iš JAV, sąrašą, kurios per 50 dienų turės pradėti laikytis DSA:
Alibaba AliExpress
Amazon Store
Apple AppStore
Booking.com
Facebook
Google Play
“Google” žemėlapiai
“Google” apsipirkimas
Instagram
LinkedIn
Pinterest
Snapchat
TikTok
Twitter
Vikipedija
YouTube
Zalando
Labai didelės internetinės paieškos sistemos (VLOSE):
Bing
“Google” Search
Mažesnės platformos turės pradėti kovoti su neteisėtu turiniu, neapykantos kalba ir dezinformacija nuo 2024 m., jei teisės aktai bus veiksmingi.
Kaip praneša Robertas Kogonas Brownstone.org (tai geras, gerai ištirtas straipsnis), į DSA “įtrauktas “reagavimo į krizes mechanizmas” (36 straipsnis), kuris aiškiai sukurtas pagal Europos Komisijos iš pradžių ad hoc reagavimo į konfliktą Ukrainoje modelį ir pagal kurį reikalaujama, kad platformos imtųsi priemonių su krize susijusiai “dezinformacijai” sušvelninti”.
Birželio pradžioje už vertybes ir skaidrumą atsakinga ES pirmininko pavaduotoja Věra Jourová savo kalboje aiškiai nurodė, kuri šalis šiuo metu yra pagrindinis ES cenzūros darbotvarkės taikinys (už atspėjimą taškų nėra):
Pasirašiusiųjų šalių bendradarbiavimas ir didelis skaičius naujų organizacijų, norinčių pasirašyti naująjį praktikos kodeksą, rodo, kad jis tapo veiksminga ir dinamiška kovos su dezinformacija priemone. Vis dėlto pažanga esminiais aspektais tebėra per lėta, ypač kai kalbama apie kovą su prokremliška karo propaganda ar nepriklausomą prieigą prie duomenų…
Ruošiantis 2024 m. ES rinkimams, raginu platformas dėti daugiau pastangų kovojant su dezinformacija ir spręsti Rusijos manipuliavimo informacija problemą, ir tai daryti visose valstybėse narėse ir visomis kalbomis, nepriklausomai nuo to, ar jos didelės, ar mažos.
Susipažinkite su “Vykdytoju”
ES technologijų bendrovėms siūlo nedaug galimybių išsisukinėti. Kai gegužės pabaigoje “Twitter” pasitraukė iš ES Dezinformacijos praktikos kodekso, ES vidaus rinkos komisaras Thierry Bretonas paskelbė karštą papeikimą, taip pat atvirai pagrasino – būtent “Twitter”:
Jourová taip pat užsipuolė “Twitter”, sakydama, kad ši platforma klaidingai pasirinko “konfrontacijos kelią”.
Po kelių dienų J. Bretonas paskelbė, kad lankosi Silicio slėnyje, kur atliks JAV technologijų milžinių, įskaitant “Twitter”, “testavimą nepalankiausiomis sąlygomis”, kad patikrintų, kaip gerai jos pasirengusios rugpjūčio 25 d. pradedamam taikyti Skaitmeninių paslaugų įstatymui. Vadindamas save “vykdytoju”, tarnaujančiu “valstybės ir žmonių valiai” (tarsi šie du dalykai būtų tie patys), Bretonas priminė technologijų platformoms, kad ES Skaitmeninių paslaugų aktas pakeis jų Dezinformacijos ir dezinformacijos praktikos kodeksą į elgesio kodeksą. Iš Politico:
“Mes ten einame, bet nenoriu prieš tai garsiai kalbėti, nes nenoriu kalbėti per daug. Tačiau mes tai siūlome ir džiaugiuosi, kad kai kurios platformos pasinaudojo mūsų pasiūlymu”, – apie neįpareigojančius atitikties patikrinimus sakė Bretonas. “Aš esu vykdytojas. Atstovauju įstatymui, kuris yra valstybės ir žmonių valia”.
“Tai savanoriškas pagrindas, todėl mes nieko neverčiame” prisijungti prie dezinformacijos praktikos kodekso, sakė Bretonas. “Aš tik priminiau (“Musk” ir “Twitter”), kad iki rugpjūčio 25 d. kovoti su dezinformacija taps teisine prievole.”
Nors “Twitter” galėjo pasitraukti iš savanoriško ES praktikos kodekso, daugelis kitų jos veiksmų rodo, kad ji laikosi naujųjų ES taisyklių dėl dezinformacijos, o ne joms priešinasi. Juk daugelis kitų didžiųjų technologijų platformų, įskaitant “Amazon”, “Apple” ir “Wikipedia”, nepasirašė praktikos kodekso, tačiau joms bus taikomi privalomi DSA reikalavimai tol, kol jos norės toliau veikti Europoje. Be to, kaip dokumentuoja “Kogon”, neseniai į “Twitter” algoritmą įtrauktos “saugumo etiketės”, kuriomis siekiama apriboti tariamos “dezinformacijos” matomumą:
“Bendrosios naudojamos “dezinformacijos” kategorijos tiksliai atspindi pagrindines susirūpinimą keliančias sritis, į kurias orientuojasi ES, siekdama “reguliuoti” internetinę kalbą: “medicininė dezinformacija”, susijusi su COVID-19 pandemija, “pilietinė dezinformacija”, susijusi su rinkimų sąžiningumo klausimais, ir “dezinformacija apie krizę”, susijusi su karu Ukrainoje.”
Sausio mėn. pateiktoje ataskaitoje ES (žr. ataskaitų archyvą čia), skyriuje, skirtame kovai su su karu Ukrainoje susijusia “dezinformacija”, “Twitter” rašo (p. 70-71):
“Mes … naudojame technologijų ir žmogiškosios peržiūros derinį, kad aktyviai nustatytume klaidinančią informaciją. Daugiau nei 65 % pažeidžiančio turinio atskleidžia mūsų automatizuotos sistemos, o didžioji dalis likusio turinio, kurio laikymąsi užtikriname, atskleidžiama reguliariai stebint mūsų vidaus komandoms ir bendradarbiaujant su patikimais partneriais.”
Be to, kai kurie “Twitter” naudotojai neseniai gavo pranešimus, kuriuose informuojama, kad jie negali dalyvauti “Twitter Ads”, nes jų paskyra pažymėta kaip “organinė dezinformacija”. Kaip klausia Kogon: Kodėl “Twitter” atsisakė reklamos verslo?”:
“Atsakymas paprastas ir aiškus: todėl, kad ne kas kitas, o ES Dezinformacijos praktikos kodeksas reikalauja, kad ji tai darytų dėl vadinamosios “dezinformacijos demonetizacijos”.
Galiausiai, pastebi Kogonas, po 50 dienų, kai DSA įsigalios visa apimtimi, jei Elonas Muskas liks ištikimas savo žodžiui dėl žodžio laisvės ir nuspręs nepaklusti ES “nuolatinei dezinformacijos darbo grupei”, Komisija sutelks visą turimą baudžiamųjų priemonių arsenalą, visų pirma grasins 6 proc. bendrovės pasaulinės apyvartos siekiančiomis baudomis arba jas taikys. Kitaip tariant, vienintelis būdas “Twitter” iš tikrųjų pasipriešinti ES – išstoti iš ES.
Dauguma technologijų platformų gali, bet to nepadarys, nes tai turėtų didžiulį poveikį jų veiklos rezultatams. Viena iš galimų šios taisyklės išimčių, atrodo, yra Toronte įsikūrusi transliavimo platforma “Rumble”, kuri lapkričio mėn. išjungė prieigą prie savo paslaugų Prancūzijoje po to, kai Prancūzijos vyriausybė pareikalavo, kad tarptautinė bendrovė iš savo platformos pašalintų Rusijos naujienų šaltinius.
ES Komisija: teisėjas ir žiuri
Taigi, kas ES nustatys, kas iš tikrųjų yra dezinformacija ar dezinformacija?
Be abejo, tai bus nepriklausomos reguliavimo institucijos arba teisminės institucijos, turinčios bent jau aiškius procedūrinius parametrus ir neturinčios interesų konfliktų arba turinčios jų nedaug. Bent jau to galima tikėtis.
Bet ne.
Galutinai nuspręsti, kas yra dezinformacija, galbūt ne tik ES, bet ir įvairiose pasaulio jurisdikcijose (apie tai vėliau), turės Europos Komisija. Teisingai, valdžia alkanos, interesų konfliktų kamuojamos, Von der Leyen vadovaujamos ES vykdomosios valdžios institucijos. Ta pati institucija, kuri dėl nesibaigiančių sankcijų Rusijai griauna ES ekonominę ateitį ir kuri yra įklimpusi į “Pfizergate” – vieną didžiausių korupcijos skandalų per visą 64 metų gyvavimo laikotarpį. Dabar Komisija nori masinę cenzūrą pakelti iki tokio lygio, kokio Europoje nebuvo bent jau nuo paskutiniųjų Šaltojo karo dienų.
Vykdydama šią užduotį, Komisija, kaip ji pati sako, turės “vykdymo užtikrinimo įgaliojimus, panašius į tuos, kuriuos ji turi antimonopolinėse bylose”, ir priduria, kad “bus sukurtas ES masto nacionalinių reguliavimo institucijų ir Komisijos bendradarbiavimo mechanizmas”.
Organizacija “Electronic Frontier Foundation” (EFF) iš esmės pritaria daugeliui DSA aspektų, įskaitant joje numatytą naudotojų teisių į privatumą apsaugą, uždraudžiant platformoms vykdyti tikslinę reklamą, grindžiamą neskelbtina naudotojų informacija, pavyzdžiui, seksualine orientacija ar etnine kilme. “Kalbant plačiau, DSA didina skaidrumą dėl reklamų, kurias vartotojai mato savo kanaluose, nes platformos privalo prie kiekvienos reklamos pateikti aiškią etiketę su informacija apie reklamos užsakovą ir kita informacija.” Ji taip pat “apriboja didžiųjų technologijų bendrovių galias”, nes verčia jas “laikytis toli siekiančių įpareigojimų ir atsakingai spręsti sisteminės rizikos ir piktnaudžiavimo savo platformose problemas”.
Tačiau net EFF įspėja, kad naujasis įstatymas “numato pagreitintą procedūrą, pagal kurią teisėsaugos institucijos gali imtis “patikimų žymėtojų” vaidmens ir atskleisti duomenis apie anoniminius kalbėtojus bei pašalinti tariamai neteisėtą turinį – kurį platformos tampa įpareigotos greitai pašalinti”. EFF taip pat reiškia susirūpinimą dėl pavojaus, kurį kelia šiame procese pagrindinį vaidmenį atliekanti Komisija:
Problemos, susijusios su valdžios dalyvavimu turinio moderavimo procese, yra plačiai paplitusios, ir nors patikimi žymekliai (angl. trusted flaggers) nėra naujiena, DSA sistema gali turėti didelį neigiamą poveikį naudotojų teisėms, ypač privatumo ir žodžio laisvei.
O žodžio laisvė ir laisva spauda yra tikros liberalios demokratijos pagrindas, kaip pažymi Amerikos pilietinių laisvių sąjunga (ACLU):
“Pirmoji pataisa (angl. First Amendment) saugo mūsų laisvę kalbėti, susirinkti ir bendrauti su kitais. Šios teisės yra būtinos mūsų demokratinei valdymo sistemai. Aukščiausiasis Teismas yra rašęs, kad saviraiškos laisvė yra “beveik kiekvienos kitos laisvės formos pagrindas, būtina sąlyga”. Be jos kitos pagrindinės teisės, pavyzdžiui, teisė balsuoti, nustotų egzistuoti. Nuo pat įkūrimo ACLU pasisako už plačią Pirmosios pataisos teisių apsaugą karo ir taikos metu, kad idėjų rinka išliktų gyvybinga ir nevaržoma.”
Transatlantinis norų sąrašas
DSA ir Bideno administracijos siūlomas RESTRICT aktas (kurį Yvesas ištyrė balandžio mėn.) buvo viena iš temų, aptartų per neseniai Russello Brando duotą interviu Mattui Taibbi. Abu įstatymai, sakė Taibbi, iš esmės yra “pageidavimų sąrašas”, kurį transatlantinis elitas “jau kurį laiką” perdavinėjo, įskaitant 2021 m. Aspeno institute vykusį susitikimą:
“Vyriausybės nori absoliučios, visapusiškos ir pilnos prieigos prie visų šių platformų teikiamų duomenų. Be to, jos nori dar kelių tikrai svarbių dalykų. Jos nori turėti teisę prisijungti ir moderuoti arba bent jau dalyvauti moderavimo procese. Jie taip pat nori, kad žmonės, kurie vadinami patikimais “žymėtojais” – taip jie apibūdinami Europos teisėje – taip pat turėtų prieigą prie šių platformų. Jie turi omenyje išorines kvazivalstybines agentūras, kurios šioms platformoms nurodo, ką jos gali ir ko negali spausdinti, pavyzdžiui, apie vakcinų saugumą.”
Kitaip tariant, teisinė aplinka žodžio laisvei Europoje taps dar priešiškesnė. Ir galbūt ne tik Europoje. Kaip britų interneto naujienų svetainėje “Spiked” rašo Normanas Lewisas, DSA ne tik privers reguliuoti turinį internete, bet ir gali tapti ne tik Europos, bet ir pasauliniu standartu:
Pastaraisiais metais ES iš esmės įgyvendino savo siekį tapti pasauline reguliavimo supervalstybe. ES gali diktuoti, kaip turi elgtis bet kuri pasaulio įmonė, norinti veikti Europoje, antroje pagal dydį pasaulio rinkoje. Todėl jos griežtus reguliavimo standartus dažnai pritaiko ir įmonės, ir kitos reguliavimo institucijos visame pasaulyje – tai vadinama “Briuselio efektu”. Pavyzdžiui, 2018 m. gegužės mėn. įsigaliojęs Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (BDAR) – privatumo įstatymas. Jame, be daugelio kitų dalykų, reikalaujama, kad asmenys duotų aiškų sutikimą prieš pradedant tvarkyti jų duomenis. Nuo to laiko šie ES teisės aktai tapo pasauliniu standartu, o dabar tas pats gali nutikti ir su DSA.
Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas nėra vienintelis ES reglamentas, kuris tapo pasauliniu. Prieš kelias savaites Pasaulio sveikatos organizacija paskelbė, kad ji perims besibaigiantį galioti ES skaitmeninį vakcinos pasą kaip pasaulinį standartą, kaip įspėjome daugiau nei prieš metus.
Žinoma, kalbant apie masinę skaitmeninę cenzūrą, Vašingtonas eina panašiu keliu kaip ir ES (nors ir susiduria su didesniu visuomenės ir teismų pasipriešinimu). Taip pat ir Jungtinės Karalystės vyriausybė, kuri neseniai pagal cenzūros indeksą atsidūrė trečioje vietoje po tokių šalių kaip Čilė, Jamaika, Izraelis ir beveik visų kitų Vakarų Europos valstybių, nes vyriausybės politika ir žurnalistų persekiojimas, bauginimas, o Džuliano Asandžo atveju – įkalinimas turi “atvėsinimo poveikį”.
Jei Lordų rūmai pritars Saugumo internete įstatymo projektui, telekomunikacijų reguliavimo institucijai Ofcom bus suteikti įgaliojimai priversti pokalbių programėlių kūrėjus ir socialinės žiniasklaidos bendroves stebėti pokalbius ir pranešimus prieš juos išsiunčiant, kad būtų nustatyta, ką leidžiama sakyti ir siųsti, o ko – ne. Tai iš esmės padarys galą “end-to-end” šifravimui, kuris leidžia tik žinutės siuntėjams ir gavėjams susipažinti su žmogaus skaitoma turinio forma.
“Tai yra precedentas, kurį autoritariniai režimai siekia sukurti Jungtinėje Karalystėje, kad galėtų parodyti į liberalią demokratiją, kuri pirmoji išplėtė sekimą, – “Channel 4 News” sakė Meredith Whittaker, pelno nesiekiančios saugių žinučių programėlės “Signal” prezidentė. “JT žmogaus teisių komisaro žodžiais tariant, tai yra precedento neturintis, paradigmą keičiantis sekimas. Ir ne gerąja prasme”.
“Mes absoliučiai pasitrauktume iš bet kurios šalies, jei tektų rinktis tarp pasilikimo šalyje ir griežtų privatumo pažadų, kuriuos duodame žmonėms, kurie mumis pasitiki”, – sakė “Signal” generalinė direktorė Meredith Whittaker leidiniui “Ars Technica”. “Jungtinė Karalystė nėra išimtis.”
Visa tai yra tiek pat niūru, kiek ir ironiška. Juk vienas iš pagrindinių kolektyvinių Vakarų vis agresyvesnės laikysenos kitose pasaulio dalyse – vadinamųjų džiunglių, kaip jas vadina ES vyriausiasis diplomatas Josepas Borrellas – pateisinimų yra siekis sustabdyti autoritarizmo slinktį, kuriai vadovauja Kinija, Rusija, Iranas ir kiti strateginiai varžovai, besiveržiantys į Vakarų ekonominę teritoriją. Tačiau namuose (arba, kaip pasakytų J. Borrellas, sode) kolektyviniai Vakarai, jei ką, tai tik dar sparčiau dreifuoja šia kryptimi, nes iš visos širdies imasi skaitmeninės cenzūros, stebėjimo ir kontrolės.
Šis tekstas pasirodė 2023 m. liepos 7 d. pavadinimu “The EU’s Mass Censorship Regime Is Almost Fully Operational. Will It Go Global?” svetainėje nakedcapitalism.com.
Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Nuotrauka pixabay
