Įvedus naują biudžeto struktūrą, ES ketina labiau kontroliuoti ES lėšų panaudojimą nacionaliniu lygmeniu.
Naujoji ES Komisija planuoja išsamią biudžeto reformą. Su tuo susijęs planas susieti lėšų išmokėjimą su konkrečių nacionalinių planų įgyvendinimu – pagal ES reglamentus. Tai leistų ES žymiai labiau kontroliuoti nacionalinį ES lėšų panaudojimą.
„Supaprastinimas“
Kaip spalio 6 d. pranešė Vokietijos laikraštis FAZ, didelio masto biudžeto pertvarka, matyt, platinama viduje. Teigiama, kad laikraštis turi atitinkamą dokumentą. Plane numatyta, kad liks tik keturi pagrindiniai biudžeto punktai: reguliariojo biudžeto punktas, konkurencingumo fondas, užsienio politikos punktas ir administracinėms išlaidoms skirtas punktas. Tai reikštų, kad anksčiau buvę savarankiški milijardinės vertės biudžeto punktai bus įtraukti į reguliaraus biudžeto punktą.
Tai taikoma, pavyzdžiui, žemės ūkio subsidijoms arba struktūriškai silpnų regionų skatinimui. Ateityje šie ankstesni punktai bus perkelti ES valstybėms į bendrojo biudžeto punktą. Toks bent jau yra planas „supaprastinti“ biudžetą. Tačiau kartu ES įgis didesnę lėšų panaudojimo kontrolę. Trumpai tariant, dėl biudžeto „restruktūrizavimo“ dar labiau sumažės valstybių narių suverenitetas.
Taip yra todėl, kad lėšų išmokėjimas turi būti siejamas su tam tikrų sąlygų įvykdymu. Pirmiausia valstybės narės su Komisija turės suderinti nacionalinius planus. Juose turėtų būti nustatyti konkretūs tikslai ir reformos. Pinigai bus išmokėti tik tada, kai jie bus įgyvendinti.
Tai suteiks ES didesnę įtaką lėšų panaudojimui. „Apollo News“ reorganizacijos ketinimus apibūdina taip:
“Valstybėms narėms iš esmės bus suteikta daugiau lankstumo naudojant joms skirtas lėšas. Todėl lėšos galės būti naudojamos tikslingiau, atsižvelgiant į nacionalinius prioritetus. Pačiai ES būtų supaprastintas derybų dėl biudžeto procesas. Vietoj dabartinių 530 skirtingų planų tektų derėtis ir tvarkyti tik 27 nacionalinius planus – po vieną kiekvienai valstybei narei.
Tačiau ES, tikėtina, visų pirma siektų įgyti didesnę įtaką lėšų panaudojimui. Jei ES įgyvendins savo planus, lėšų išmokėjimas pirmą kartą būtų tiesiogiai susietas su konkrečių planų įgyvendinimu. Tai taip pat suteiktų ES dar platesnes kontrolės galimybes. Tačiau po lėšų išmokėjimo ES nebegalėtų kontroliuoti, kaip valstybės narės faktiškai naudoja šias lėšas.
Prireikus valstybėms narėms būtų galima taikyti sankcijas tik atgaline data. Šį principą, kuris jau buvo taikomas ES koronos fondui, ne kartą kritikavo Europos Audito Rūmai. Audito Rūmai įspėjo, kad netinkamo lėšų paskirstymo ir neefektyvaus jų panaudojimo rizika gali padidėti, jei projektai bus finansuojami iš anksto, o ne kompensuojami atgaline data.”
Pastaba sapereaude: Pastaba sapereaude: kritišką reformos analizę, be kita ko, galima rasti brusselssignal.eu.
Von der Leyen planuoja užgrobti valdžią per ES finansavimo mechanizmo reformą
Komisija išdėstytų tikslus ir reformas. Tik tada, kai jų būtų pakankamai laikomasi, šalys gautų savo pinigus.”
Svarbus Vokietijos laikraštis „Frankfurter Allgemeine Zeitung“ (FAZ) kritikuoja ES planus antraštėje „ES planuoja radikalią biudžeto pertvarką“:
„Paprastas, koncentruotas biudžetas ir konkurencingumo fondas buvo du pagrindiniai ES Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen liepos mėnesį duoti pažadai antrai kadencijai. Taip ir liko neaišku, kas konkrečiai už jų slypi. Europos Komisijos vidaus pristatyme, su kuriuo F.A.Z. pavyko susipažinti, tai keičiasi. Jame pirmą kartą parodyta, kur von der Leyen akivaizdžiai nori eiti. Pasiūlymai yra radikalūs. ES biudžetui būtų suteiktas visiškai naujas pagrindas. Europos Komisijai, taigi ir von der Leyen, būtų suteikta didelė galia.
Mainais už tai per kitą finansinį laikotarpį nuo 2028 iki 2034 m. būtų panaikinti du didžiausi iki šiol buvę biudžeto straipsniai – subsidijos ūkininkams ir parama struktūriškai silpniems regionams. Šiuo metu kiekvienas iš jų sudaro trečdalį biudžeto, kuris per metus sudaro apie 140 mlrd. eurų. Vietoj to didžioji biudžeto dalis, įskaitant paramą žemės ūkiui ir struktūrinę paramą, bus pervesta ES valstybėms narėms kaip tam tikra „subsidija“ į nacionalinį biudžetą pagal 2021 m. sukurto koronaviruso padarinių likvidavimo fondo pavyzdį.
Mainais už tai jos turi iš anksto su Komisija suderinti nacionalinius planus su politinėmis reformomis ir tikslais. Tik juos įvykdžiusios jos gaus pinigų. Principas „pinigai už reformas“ taip pat perimtas iš koronos fondo. Be šio biudžeto punkto, bus dar trys: Konkurencingumo fondas, užsienio politika pagal išlaidų kategoriją „Globalioji Europa“ ir administracinės išlaidos.“
Šis tekstas pasirodė 2024 m. spalio 7 d. pavadinimu “Leyen arbeitet an weiterer Entmachtung der Nationalstaaten“ svetainėje tkp.at.
Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Nuotrauka: Europos Parlamentas, spaudos konferencija dėl siūlomos Komisijos narių kolegijos struktūros ir portfelių, CC BY 2.0
