Originalus straipsnis paskelbtas 2025 m. vasario 13 d. svetainėje Andrew Korybko’s Newsletter.
Andrew Korybko. Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Tolesnis kelias bus labai sudėtingas dėl opių klausimų, kuriuos turi išspręsti Rusija ir JAV.
2025 m. vasario 12 d. įeis į istoriją kaip diena, kai oficialiai prasidėjo NATO ir Rusijos įgaliotojo karo Ukrainoje pabaiga. Gynybos sekretorius Pete’as Hegsethas viską pradėjo pareikšdamas, kad: JAV nemano, kad Ukraina gali atkurti iki 2014 m. buvusias sienas; JAV nesiųs karių į konflikto zoną; JAV nori, kad europiečiai prisiimtų tam tikrus taikos palaikymo įsipareigojimus; tačiau JAV nesuteiks ES pajėgoms 5 straipsnio garantijų.
D. Trumpas ir V. Putinas kalbėjosi pirmą kartą po to, kai D. Trumpas grįžo į prezidento postą. Jie susitarė nedelsiant pradėti taikos derybas, po kurių D. Trumpas paskambino V. Zelenskiui, kad informuotų jį apie tai ir, tikėtina, priverstų jį padaryti nuolaidų, kurias jis tikriausiai pažadėjo V. Putinui. Trumpas taip pat užsiminė, kad netrukus susitiks su V. Putinu Saudo Arabijoje ir kad vėliau, vykdydami taikos procesą, kiekvienas iš jų galėtų apsilankyti vienas kito šalyse. Štai keletas trumpų žinių apie platesnį kontekstą:
* Sausio 3 d: „Kūrybinga energetikos diplomatija gali padėti pagrindą dideliam Rusijos ir Amerikos susitarimui“.
* Sausio 17 d: „Demilitarizuoto Padniepro regiono, kontroliuojamo ne Vakarų taikdarių, privalumai“
* Vasario 3 d: „Teritorinės nuolaidos gali būti paliaubų, kurios lems naujus rinkimus Ukrainoje, pradžia“
* Vasario 4 d: „Trumpo susidomėjimas Ukrainos retųjų žemių iškasenomis gali atsigręžti prieš Zelenskį“
* Vasario 7 d: Vasario 27 d.: „D. Trumpo specialusis pasiuntinys pateikė daugiau informacijos apie savo viršininko taikos planą Ukrainoje“
Pirmojoje analizėje apie kūrybingą energetikos diplomatiją pateikiama tuzinas kiekvienai pusei siūlomų kompromisų, kurie galėtų padėti išjudinti jų derybas. Tiesą sakant, tas, kuriame kalbama apie tai, kad JAV nepratęsia 5 straipsnio garantijų ES pajėgoms Ukrainoje, dabar yra Hegsetho politika, todėl gali būti, kad juo paseks ir kai kurie kiti. Be to, D. Trumpas ką tik pastebėjo, koks nepopuliarus tapo V. Zelenskis, o tai leidžia manyti, kad jis planuoja „laipsnišką vadovybės perdavimą“ (angl. “phased leadership transition”) per naujus rinkimus, kuris taip pat buvo pasiūlytas tame straipsnyje.
Dar neaišku, kurie iš šių kitų pasiūlymų netrukus gali tapti JAV politika, tą patį pasakytina ir apie tuos, kuriuos gali įgyvendinti Rusija, pavyzdžiui, sutikti su tam tikrais kariniais apribojimais savo pusėje demilitarizuotoje zonoje (DMZ), kuri tikriausiai bus sukurta pasibaigus šiam procesui. Toliau pateikiami penki pagrindiniai klausimai, kurie lems Rusijos ir JAV taikos derybas dėl Ukrainos tarp jų vadovų, diplomatų ir ekspertų, kurie gali būti pakviesti dalyvauti papildomose II kelio derybose:
———-
* Teritoriniai parametrai
Neatidėliotinai spręstinas klausimas yra tas, kur nusidrieks naujoji Rusijos ir Ukrainos siena. Hegsetho teiginys apie Ukrainos nepajėgumą atkurti iki 2014 m. buvusią sieną yra užuomina, kad Trumpas galėtų priversti Zelenskį pasitraukti bent jau iš viso Donbaso, kuris yra jų konflikto teritorinio aspekto centras, nors gali būti, kad jo pajėgos atsitrauks iki Zaporožės miesto. Leisti Rusijai kontroliuoti šį miestą ir jos naujų regionų dalis į vakarus nuo Dniepro šiuo metu mažai tikėtina.
Taip yra todėl, kad D. Trumpas gali nenorėti užsitraukti kritikos strėlių, kurios kiltų suteikus Rusijai daugiau kaip 700 000 gyventojų turintį miestą, kurio gyventojai nebalsavo 2022 m. rugsėjo mėn. referendume. Tas pats pasakytina ir apie naujųjų Rusijos regionų dalis į vakarus nuo upės. Vietoj to jis galėtų pasiūlyti surengti JT prižiūrimą referendumą kada nors po to, kai kovos veiksmai bus nutraukti, kad būtų išspręstas šis jų teritorinio ginčo aspektas, kartu leidžiant Rusijai toliau oficialiai pretenduoti į šias teritorijas. Tai gali būti pakankamai pragmatiška, kad Putinas sutiktų.
* DMZ sąlygos ir taikdarių vaidmenys
Kitas klausimas, kurį reikia spręsti po to, kas išdėstyta pirmiau, yra DMZ palei laikinąją sieną sąlygos ir taikdarių, kurie tikriausiai bus dislokuoti ten stebėti, vaidmuo. Hegsetho pareiškimas, kad JAV nesuteiks 5 straipsnio garantijų ES pajėgoms, gali atgrasyti jas nuo svarbaus vaidmens, kurį Rusija bet kuriuo atveju turės patvirtinti JT ST rezoliucija, kaip teigia nuolatinis atstovas Vasilijus Nebenzia, nes priešingu atveju jos taps teisėtais taikiniais. Todėl ne Vakarų šalys yra daug priimtinesnės.
Pasirodo, didžioji dauguma JT taikos palaikymo pajėgų yra iš ne Vakarų šalių, todėl jos galėtų būti perspektyviai dislokuotos ten pagal JTST mandatą pagal Nebenzia pasiūlymą ir galbūt net visiškai pašalinti bet kokias Vakarų taikos palaikymo pajėgas, jei bus sutarta, kad nė viena iš jų neprisidės prie šios misijos. Kad ši rezoliucija būtų priimta, jų sąlygos turėtų būti priimtinos ir Rusijai, ir JAV, todėl tiksliai neaišku, ką jie galės daryti ir ko ne, tačiau tai tiesiogiai pereina prie kito klausimo.
* Demilitarizacija ir denacifikacija
Du pagrindiniai Rusijos specialiosios operacijos tikslai yra demilitarizuoti ir denacifikuoti Ukrainą; iš pradžių ji to siekė karine prievarta priversti Ukrainą tai padaryti pagal 2022 m. pavasarį parengtame taikos sutarties projekte nustatytas sąlygas , nors tai nepavyko dėl Jungtinės Karalystės ir Lenkijos. Nerealu įsivaizduoti, kad D. Trumpas sutiks leisti Rusijai dislokuoti savo ginkluotąsias pajėgas visoje Ukrainos teritorijoje, kad tai įgyvendintų, todėl tai gali būti pasiekta tik panašiomis diplomatinėmis priemonėmis, apimančiomis Kijevo sutikimą.
Čia ir slypi galimas vaidmuo, kurį gali atlikti JT taikdariai, stebėdami ir užtikrindami, kad būtų laikomasi bet kokio galutinio susitarimo dėl Ukrainos demilitarizavimo ir denacifikavimo. Tai galėtų būti įtariamų neteisėtų ginklų sandėlių ir viso Ukrainos tarpvalstybinio eismo (įskaitant uostus) tikrinimas, kartu suteikiant teisę įpareigoti keisti Ukrainos žiniasklaidos pranešimus ir mokyklų mokymo programas. Tai vienintelis būdas užtikrinti, kad pasibaigus konfliktui Ukraina išliktų demilitarizuota ir denacifikuota.
* Sankcijų sušvelninimas
Rusija ne kartą reikalavo panaikinti visas Vakarų sankcijas, tačiau galima teigti, kad „sandėrių šeimininkas“ D. Trumpas niekada nesutiks to padaryti iš karto, o mieliau parengs planą dėl laipsniško sankcijų švelninimo kaip atlygio už tai, kad Rusija laikysis paliaubų, karinių veiksmų ar taikos sutarties. Tai galėtų būti padaryta kūrybiškos energetikos diplomatijos analizėje pasiūlyta forma, pagal kurią pirmuoju etapu būtų galima atnaujinti tam tikrą Rusijos eksportą į ES kaip pasitikėjimo stiprinimo priemonę.
Nors Rusija pageidautų, kad visos jos būtų nedelsiant panaikintos, jos politikos formuotojai gali padaryti išvadą, kad geriau sutikti su laipsnišku planu, jei tai viskas, ką D. Trumpui patogu pasiūlyti, užuot iš viso nieko negauti. Tačiau jam būtų gerai padaryti geros valios gestą ir panaikinti sankcijas Rusijos naftos eksportui jūra, nes tai galėtų įtikinti tuos politikos formuotojus, kad jis rimtai nusiteikęs sumažinti spaudimą Rusijai. Tai savo ruožtu palengvintų Putinui parduoti kompromisą dėl laipsniško sankcijų sušvelninimo namuose.
* Nauja saugumo architektūra
Rusija numatė sukurti naują Europos saugumo architektūrą, sudarydama abipusius susitarimus su JAV ir NATO 2021 m. gruodžio mėn. pagal saugumo garantijų prašymus, kuriais tuo metu su jomis pasidalijo. Žvelgiant retrospektyviai, jais buvo siekiama diplomatiniu būdu išspręsti savo saugumo dilemą, kurios šaknys glūdi po senojo Šaltojo karo tęsiamoje NATO plėtroje į rytus ir ypač slaptoje ekspansijoje į Ukrainą, vietoje specialiosios operacijos, kurią tuo metu slapta planavo V. Putinas, jei tai nepavyktų.
Nuo to laiko tiek daug kas pasikeitė, kad atskiros išsamios derybos šiuo klausimu turi prasidėti iš karto po to, kai bus pasiektas bet koks susitarimas dėl Ukrainos. Nauji klausimai apima NATO karinį stiprinimą rytuose, naujas Suomijos ir Švedijos narystes, Rusijos hipergarsines raketas „Orešnik“, jų dislokavimą Baltarusijoje, Rusijos branduolinių raketų dislokavimą ir ten, kitais metais nustosiančios galioti Naujosios START sutarties ateitį, naujas kosmoso ginklavimosi varžybas ir t. t. Todėl susitarimas dėl naujos saugumo architektūros stabilizuos pasaulį.
———-
Kaip matyti, dėl opių klausimų, kuriuos turi išspręsti Rusija ir JAV, kelias į priekį bus labai sudėtingas, tačiau jų lyderiai parodė, kad turi valios geranoriškai derėtis. Tikėtina, kad nė viena iš šalių nepasieks maksimalių tikslų, tačiau diplomatija – tai galimų galimybių menas, todėl kiekviena iš jų padarys viską, ką gali, kad pasiektų kuo daugiau, atsižvelgiant į susiklosčiusias aplinkybes. Geriausias scenarijus – sąžininga ir ilgalaikė taika, kuria iš tiesų būtų išspręstos pagrindinės šio konflikto priežastys.
Šiame straipsnyje išreikšta nuomonė nebūtinai atspindi sapereaude.lt nuomonę. Teisės ir atsakomybė už turinį tenka autoriui.
Andrew Korybko yra Maskvoje gyvenantis amerikiečių politikos analitikas, besispecializuojantis pasaulinio sisteminio perėjimo prie daugiapoliškumo srityje. Jis skelbia publikacijas anglų kalba savo tinklaraštyje „Substack“.
Šis tekstas pasirodė 2025 m. vasario 13 d. pavadinimu “Here’s What Comes Next After Putin & Trump Just Agreed To Start Peace Talks” svetainėje Andrew Korybko’s Newsletter.
Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Nuotrauka: screenshot
