Originalus straipsnis paskelbtas 2024 m. gegužės 22 d. svetainėje tkp.at.
Peter F. Mayer. Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Derybos dėl PSO pandeminės sutarties formuluotės ir Tarptautinių sveikatos taisyklių (TSP) pakeitimų turėjo būti baigtos sausio mėn. Tačiau, kadangi kilo didelis pasipriešinimas, derybos buvo tęsiamos ir visą laiką trūko aiškumo dėl dabartinės redakcijos. Į tai ne kartą atkreipė dėmesį politikai ir parlamentarai.
Dabar JAV kongresmenas Chrisas Smithas parengė laišką, kuris bus įteiktas tiesiogiai Tedrosui Ghebreyesusui prieš 2024 m. gegužės 27 d. – birželio 1 d. vyksiančią 77-ąją Pasaulio sveikatos asamblėją. Šis laiškas skirtas išrinktiems politikams pasirašyti.
Kongresmenas Chrisas Smithas yra Atstovų Rūmų Užsienio reikalų komiteto narys, taip pat pirmininkauja Atstovų Rūmų Pasaulinės sveikatos, pasaulinių žmogaus teisių ir tarptautinių organizacijų pakomitečiui.
Šia iniciatyva, kuriai vadovauja JAV kongresmenas Chrisas Smithas, raginama viso pasaulio išrinktus pareigūnus paraginti Pasaulio sveikatos organizaciją (PSO) atšaukti arba atidėti pandemijos sutarties ir Tarptautinių sveikatos taisyklių (TSS) pakeitimus. Šią peticiją taip pat pasirašė Lietuvos politikai Stasys Jakeliūnas, Dainius Kepenis ir Mindaugas Puidokas.
Šis veiksmas labai svarbus, nes PSO nesilaikė keturių mėnesių pranešimo termino, numatyto IHR 55 straipsnio 2 dalyje ir kituose Pasaulio sveikatos asamblėjos reglamentuose.
Iš pradžių teksto vertimas į lietuvių kalbą, po to – originalas:
Išrinktų pareigūnų laiškas
2024 m. gegužės 17 d.
Pasaulio sveikatos organizacija
J. E. Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus
Generalinio direktoriaus biuras
Avenue Appia 20
1211 Ženeva, Šveicarija
Gerbiamasis daktare Tedrosai, Pasaulio sveikatos organizacijos generalinis direktoriau,
Rašome norėdami išreikšti gilų susirūpinimą dėl to, kaip PSO tvarkosi su Tarptautinių sveikatos taisyklių (TSS) pakeitimais ir pandemijos sutarties rengimu.
Būdamas PSO generalinis direktorius, Jūs atstovaujate Jungtinių Tautų idealams, įskaitant “sąlygų, kuriomis gali būti palaikomas teisingumas ir pagarba [sutartiniams įsipareigojimams] bei kitiems tarptautinės teisės šaltiniams, sudarymą.”[1] Pasaulinis taikos ir žmogaus teisių siekis yra paremtas teisinės valstybės principais, o be teisinės valstybės iš tiesų įsivyrauja tironija ir priespauda.
Todėl būtina, kad jūs patys laikytumėtės galiojančių sutarčių ir tarptautinių įstatymų.
IHR 55 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad bet kokio siūlomo pakeitimo tekstas turi būti pateiktas bent prieš keturis mėnesius iki Sveikatos asamblėjos, kurioje jis bus svarstomas[2]. Teigti, kad pirminio projekto išplatinimas 2023 m. vasario mėn. atitinka šį reikalavimą, nepaisant vykstančių derybų, yra absurdiška. Lygiai taip pat nepagrįstas teiginys, kad šis reikalavimas taikomas tik generaliniam direktoriui ir valstybėms narėms, o ne jų paskirtai darbo grupei, nors straipsnyje tokio skirtumo nėra. Abu argumentai rodo akivaizdų įstatymo dvasios ir raidės nepaisymą[3].
Pasaulio sveikatos asamblėjos (PSA) Darbo tvarkos taisyklių 8, 10, 11 ir 15 numeriai taip pat draudžia skubotus susitarimus neatlikus deramo patikrinimo[4]. Be to, šiurkščiai pažeistas 14 taisyklės reikalavimas išsamiai atskleisti visus įsipareigojimus, įskaitant finansinius įsipareigojimus, o esminės detalės atidėtos iki tam tikro laiko ateityje[5].
Be to, skubotai priėmus daugybę dokumentų, kurių techniniai, administraciniai ir finansiniai reikalavimai sutampa, neišvengiamai kils sumaištis, o tai gali labai pakenkti tolesnėms pastangoms pasaulio sveikatos srityje. Tai pabrėžia, kad labai svarbu laikytis minimalaus keturių mėnesių reikalavimo.
Be susirūpinimą keliančių klausimų, susijusių su laiku ir pranešimu, bet kokio susitarimo teisėtumas iš esmės priklauso nuo to, ar laikomasi šių pagrindinių teisinės valstybės principų:
1. galiojantis balsavimo procesas: Be šio įrodymo bet koks “susitarimas” yra niekinis ir negaliojantis[6].
2. aiški ir galutinė formuluotė: Bet kokio susitarimo sąlygos turi būti aiškiai apibrėžtos pačiame dokumente. Nepriimtina naudoti neapibrėžtas formuluotes, kurios lemiamus sprendimus perduoda neatskaitingiems komitetams[8].
3. narių vadovaujamos derybos: PSO vaidmuo (angl. the bureau’s role) turėtų būti tik palengvinti diskusijas, o ne diktuoti rezultatus. Derybos turi būti skaidrios ir įtraukios, pritaikytos prie visų delegacijų, ypač iš mažesnių šalių, galimybių. Ad hoc, lygiagrečios derybos be tinkamo pranešimo ar vertimo pažeidžia tarptautinės teisės principus. [9]
Naudojimasis galimomis pandemijomis kaip pretekstu pažeisti gero valdymo principus mažina pasitikėjimą ir kenkia tarptautiniam bendradarbiavimui, kai jo labiausiai reikia.
Naujų IHR pakeitimų arba siūlomos pandeminės sutarties priėmimo tęsimas artėjančioje 77-ojoje Pasaulio sveikatos asamblėjoje prieštarautų teisei. Jei imsitės veiksmų, bet koks sudarytas susitarimas iš karto taps negaliojantis. Ir priešingai, laikydamasi šių pagrindinių gero valdymo principų, PSO pademonstruos savo įsipareigojimą pasaulinei sveikatai ir teisinei valstybei.
Su pagarba,
Christopher H. Smith
Pirmininkas
Atstovų Rūmų Užsienio reikalų pakomitetis
Pasaulinės sveikatos, pasaulinių žmogaus teisių klausimais,
ir tarptautinių organizacijų
Iš viso išrinktų pareigūnų parašų: Parašų skaičius: 114 (iš 27 šalių)
Lietuva
Stasys Jakeliūnas
Europos Parlamento narys
Dainius Kepenis
Lietuvos parlamento narys
Mindaugas Puidokas
Lietuvos parlamento narys (Sveikatos reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas)
The following letter will be delivered to the WHO Director General Tedros Adhanom Ghebreyesus:
World Health Organization
H.E. Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus
Office of the Director General
Avenue Appia 20
1211 Geneva, Switzerland
Dear Dr. Tedros, Director-General of the World Health Organization,
We write to express profound concern over the WHO’s handling of amendments to the International Health Regulations (IHR) and the drafting of the pandemic treaty.
As Director-General of the WHO, you represent the ideals of the United Nations, including “establish[ing] conditions under which justice and respect for [treaty obligations] and other sources of international law can be maintained.”[1] The global pursuit of peace and human rights is anchored in the rule of law and, indeed, without the rule of law, tyranny and oppression prevail.
It is thus imperative that you honor existing treaties and international laws yourself.
Article 55(2) of the IHR mandates that the text of any proposed amendment be communicated at least four months before the Health Assembly where it will be considered.[2] Claiming that the dissemination of an initial draft in February 2023 meets this requirement, despite ongoing negotiations, is absurd. Equally unreasonable is the assertion that this requirement applies only to the Director General and Member States, not the working group they appointed, when the Article makes no such distinction. Both arguments show a blatant disregard for both the spirit and the letter of the law.[3]
The World Health Assembly (WHA) Rules of Procedure numbers 8, 10, 11, & 15 also prohibit rushing agreements without due diligence.[4] Additionally, Rule 14’s requirement for full disclosure of all obligations, including financial obligations, has been grossly violated, with crucial details deferred until some future time.[5] This essentially forces Member States to sign a blank check.
Moreover, the hasty adoption of multiple instruments with overlapping technical, administrative, and financial requirements will inevitably lead to confusion and could seriously undermine global health efforts going forward. This underscores the critical need to adhere to the four-month minimum requirement.
Besides the concerns about timing and notification, the legitimacy of any agreement fundamentally relies on its adherence to the following fundamental principles of the rule of law:
- Valid Voting Process: An authentic roll-call vote with a two-thirds majority present must be documented and available for verification.[6] Without this proof any “agreement” is null and void.[7]
- Clear and Final Wording: The terms of any agreement must be explicitly defined within the document itself. It is unacceptable to use open-ended wording that defers crucial decisions to unaccountable committees.[8]
- Member-Led Negotiations: The bureau’s role should be solely to facilitate discussions, not dictate outcomes. Negotiations must be transparent and inclusive, accommodating the capacities of all delegations, especially those from smaller countries. Ad-hoc, concurrent negotiations without proper notice or translation violate the principles of international law.[9]
Using potential pandemics as a pretext to violate the principles of good governance erodes trust and undermines international cooperation when it is most needed.
Proceeding with the adoption of new amendments to the IHR or the proposed pandemic treaty at the upcoming 77th World Health Assembly would be contrary to law. Should you proceed, any resulting agreement will immediately be null and void. Conversely, following these basic principles of good governance will demonstrate the WHO’s commitment to global health and the rule of law.
Sincerely,
Representative Chris Smith
Australija
Sophia Moermond
Garbės
Belgija
Eric Algoedt
Misteris
Kanada
Dean Allison
Parlamento narys
Colin Carrie
Parlamento narys Oshawa
Bob Zimmer
Garbingasis
Dean Allison
Parlamento narys
Kroatija (Hrvatska)
Mislav Kolakusic
Europos Parlamento narys
Ivan Vilibor Sinčić
Europos Parlamento narys
Nikola Grmoja
Parlamento narys
Kipras
Yasemin Ozturk
KKTC pavaduotoja
Yasemin Ozturk
KKTC pavaduotoja
Suomija
Laura Huhtasaari
Parlamento narė
Juha Mäenpää
Parlamento narys
Pia Sillanpää
Suomijos parlamento narė
Kaisa Garedew
Parlamento narė
Vokietija
Frank Grobe dr.
Heseno parlamento narys
Gunnar Beck
EUROPOS PARLAMENTO NARYS
Frank-Christian HANSEL
MdA
Gunnar Lindemann
Berlyno parlamento narys MdA
Sylvia Dr. Limmer
Europos Parlamento narė, Europos Parlamento narė
Dr. Rainer Rothfuß
Vokietijos Bundestagas
Martin Sichert
MdB, Bundestago narys
Prof. Dr. Harald Weyel
Bundestagas
Hondūras
José Tomás Zambrano molina
Hondūro nacionalinio kongreso deputatas
Italija
Francesca Donato
EUROPOS PARLAMENTO NARĖ
Sergio Antonio Berlato
Europos Parlamento narys iš Italijos
Renate Holzeisen
Parlamento narė Trentino/Südtirol
Renate Holzeisen
Regioninio parlamento narė Trentino-Juodtirolis
Kuveitas
Shuaib Almuwaizri
PARLAMENTO NARYS . Kuveito nacionalinė asamblėja
Hussain Alsarraf
Kuveito valstybė
Libanas
Simon Abiramia
Libano parlamento narys
Nicolas Sehnaoui
Parlamento narys
Nyderlandai
Robert ROOS
Europos Parlamento narys
Alex Seauw
Žemųjų Šalių Karalystė
Naujoji Zelandija
Tane Webster
Bell Block bendruomenės valdybos narė, Naujojo Plimuto apygardos taryba
Nigerija
Blessing Nwakaego Ndukwe
Ponia
Norvegija
Simon Friis Larsen
Rælingeno savivaldybės tarybos narys
Tommy Ballestad Ballestad
Vietos politikas
Siv Johannessen
Miesto tarybos narys
Filipinai
Dan Fernandez
Kongreso narys
Lenkija
Grzegorz Placzek
Lenkijos parlamento narys
Portugalija
Pedro dos Santos-Frazão
Parlamento narys
Gilberto Barbosà Barbosà
Paredes de Coura
Rumunija
Sorin T Muncaciu Muncaciu
Parlamento narys
Pietų Afrika
Steven Swart
Parlamento narys
Švedija
Unni Björnerfors
Ledamot
Šveicarija
Urs Christian Schumacher
Kantonsrat Kanton Luzern/Cantonal Council of Canton of Lucerne
Turkija
Özgül ALTINGÜL MURAT
Sağlık
Jungtinė Karalystė
Andrew Bridgen
Parlamento narys
Jungtinės Amerikos Valstijos
Chuck Hulsey
Tenesio Atstovų Rūmų atstovas, 2 apygarda
Janice Bowling
Senatorius
Arnold Mooney
Atstovas, Alabamos Atstovų rūmai
Chip Brown
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas, 105 apygarda
Jim Carns
Alabamos Atstovų rūmų atstovas 48 apygarda
Danny Crawford
Alabamos Atstovų rūmų atstovas 5 apygarda
Ben Harrison
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 2 apygarda
Jamie Kiel
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 18 apygarda
Bill Lamb
Alabamos atstovas Atstovų rūmų 62 apygarda
Parker Moore
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 4 apygarda
Edas Oliveris
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 81 apygarda
Phillip Pettus
Alabamos Atstovų rūmų 1 apygarda
Chris Sells
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 90 apygarda
Randall Shedd
Alabamos Atstovų rūmų 11 apygardos atstovas
Mattas Simpsonas
Alabamos Atstovų rūmų 96 apygardos atstovas
Troy Stubbs
Alabamos Atstovų rūmų 31 apygardos atstovas
Kerry Underwood
Alabamos Atstovų rūmų atstovas 3 apygarda
Ernie Yarbrough
Alabamos Atstovų rūmų 7 apygardos atstovas
Sam Givhan
Alabamos Senato 7 apygarda
Timas Melsonas
Alabamos senato 1 apygarda
Arthur Orr
Alabamos senato 3 apygarda
Shay Shelnutt
Alabamos senato 17 apygarda
Larry Stutts
Alabamos senato 6 apygarda
April Weaver
Alabamos senato 14 apygarda
Jennifer Fidler
Alabamos Atstovų rūmai
Tracy Estes
Alabamos Atstovų rūmų 17 apygarda
Ritchie Whorton
Alabamos Atstovų rūmų 22 apygarda
Lance Bell
Alabamos Senato 11 apygarda
Mike Shaw
Alabama Atstovų rūmai 47 apygarda
Reed Ingram
Alabamos Atstovų rūmai 75 apygarda
Tomas Butleris
Alabamos Senato 2 apygarda
Josh Carnley
Alabamos valstijos senatorius
Ronaldas Boltonas
Alabamos valstijos Atstovų Rūmų atstovas
Džeraldas Allenas
Alabamos valstijos senatorius
Debbie Wood
Alabamos valstijos Atstovų Rūmų atstovė
Phillip Rigsby
Alabamos valstijos atstovas
Ginny Shaver
Alabamos valstijos Atstovų Rūmų atstovas
Craig Lipscomb
Alabamos Atstovų Rūmų atstovas 30 apygarda
Jeff Sorrells
Alabamos Atstovų rūmų 87 apygardos atstovas
Leigh Hulsey
Alabamos Atstovų rūmai
Danas Robertsas
Alabamos valstijos senatorius
Rick Rehm
Alabamos Atstovų rūmai
Joe Lovvorn
Alabamos Atstovų rūmai 79 apygarda
Donnie Chesteen
Alabamos Senato 29 apygarda
Andrew Sorrellas
Alabamos valstijos auditorius
Paulette Metoyer
Apygardos delegatė
Debbie Murphy Murphy
JAV atstovė
Rex Reynolds
Valstijos atstovas
Tamika Marlow
Gubernatorius
Jane Apostolos
Atstovas
Jim O’Rourke
Indianos GOP valstijos delegatas
Andy Whitt
Alabamos Atstovų rūmų 6 apygardos atstovas
Risa Sykes Sykes
MERAS
Greg Reed
Alabamos Senato laikinasis reikalų patikėtinis
Ivan Price Price
Salemo miestelio respublikonų apygardos apylinkės įgaliotinis.
Wes Kitchens
Alabamos senato 9 apygarda
Will Ainsworth
Alabamos leitenantas gubernatorius
Mine Moon
Senatorius
Edmonston Kathy
Valstijos atstovas. 88 apygarda
Urugvajus
César Vega
Urugvajaus atstovas Montevidėjuje
1 JT Chartijos preambulė: https://www.un.org/en/about-us/un-charter/full-text.
2 PSO Tarptautinės sveikatos taisyklės, 55 straipsnio 2 dalis: https://www.who.int/health-topics/international-health-regulations#tab=tab_1.
3 Žr. tarptautines sveikatos taisykles: pakeitimai: 2024 m. balandžio 17 d. Klausimai ir atsakymai: https://www.who.int/news-room/questions-and-answers/item/international-health-regulations-amendments#:~:text=This%20has%20been%20applied%20to,World%20Health%20Assembly%20for%20consideration.
4 Pasaulio sveikatos asamblėjos darbo tvarkos taisyklės: https://apps.who.int/gb/bd/pdf_files/BD_49th-en.pdf#page=179.
5 Pasaulio sveikatos asamblėjos darbo tvarkos taisyklės: https://apps.who.int/gb/bd/pdf_files/BD_49th-en.pdf#page=179.
6 Pasaulio sveikatos asamblėjos darbo tvarkos taisyklės: https://apps.who.int/gb/bd/pdf_files/BD_49th-en.pdf#page=179.
7 12 Europos Parlamento narių laiškas PSO, 2023 m. lapkričio 28 d., https://twitter.com/Rob_Roos/status/1729563358485962784.
8 Patikslintas PSO susitarimo dėl pandemijų derybinio teksto projektas, 2024 m. kovo 13 d., https://apps.who.int/gb/inb/pdf_files/inb9/A_inb9_3-en.pdf.
9 PSO: INB biuro pirmininkė bando sustabdyti Afrikos grupės pasiūlymus dėl naudos pasidalijimo: 2024 m. gegužės 3 d.: https://twn.my/title2/health.info/2024/hi240505.htm; Atviras laiškas Pasaulio sveikatos organizacijos generaliniam direktoriui, Feminists for a People’s Vaccine, 2024 m. balandžio 26 d., https://twn.my/announcement/20240428_Open-Letter-to-the-Director-General-of-the-World-Health-Organization_FINAL.pdf.
Šis tekstas pasirodė 2024 m. gegužės 23 d. pavadinimu „Die WHO muss die Rechtsstaatlichkeit respektieren” svetainėje tkp.at.
Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
