Originalus straipsnis paskelbtas 2025 m. vasario 25 d. svetainėje NachDenkSeiten.
Jens Berger. Išversta padedant www.DeepL.com/Translator. Be pataisymų.
Kas mano, kad JAV ir Rusijos derybose dėl karo Ukrainoje nutraukimo kalbama apie Ukrainos suverenitetą ar net jos teisę egzistuoti, turi būti gana naivus. Vakarai karą pralaimėjo. Dabar svarbiausias klausimas – kas apmokės sąskaitą už šią geostrateginę nesėkmę – JAV ar Europa? Vokietijos žiniasklaidoje beveik neatkreipiamas dėmesys į tai, kad JAV šiuo metu kuria faktus – netrukus bus pasirašytas išsamus JAV ir Ukrainos „žaliavų susitarimas“, kuriuo siekiama garantuoti JAV pusę visų būsimų pajamų iš Ukrainos žaliavų gavybos. Donaldas Trumpas kalba apie 500 milijardų JAV dolerių. ES išeis tuščiomis rankomis ir liks su savo išlaidomis, o Ukrainai šis susitarimas taip pat nereiškia nieko kito, tik tai, kad šalies laukia niūri ekonominė ateitis. Tai panašu į įsitraukimą į mafiją.
Kalbant apie dabar prasidėjusias taikos derybas, o juo labiau apie Ukrainos ateitį, bet koks patosas yra ne vietoje. Dabar, kai geostrateginės Vakarų gudruolių svajonės sprogo kaip muilo burbulai Donbaso grioviuose, kalbama nebe apie suverenitetą, laisvę ar demokratiją, o tik apie profaniškus ekonominius interesus. Ypač JAV prezidentas D. Trumpas ne tik tai pripažino, bet jau ėmėsi iniciatyvos. Jo priešininkas yra ne Rusija, o ES. Kalbama apie žaliavas, savo ekonomiką ir daugybę pinigų. Jo šūkis: America first (Amerika pirmiausia). Tačiau po vieną.
Europos perspektyva
Dar prieš Rusijos invaziją Ukraina buvo Europos vargšė. Dėl to ji ypač įdomi ES ekonominiams interesams ir, kad ir kaip ciniškai tai skambėtų, karas ir destrukcija net padidino šalies patrauklumą. Juk iš atstatymo galima uždirbti daug pinigų, ir ne viena Europos įmonė jau dabar stengiasi gauti gabalėlį pyrago. „Atstatyta“ Ukraina, pagal neoliberalizmo idėjas sukurta kaip rojus, kuriame mokami maži atlyginimai, yra ES įmonių svajonė; juk Rumunijoje, Lenkijoje ir Bulgarijoje darbo užmokestis nebe toks, koks buvo anksčiau, o kai tik į Ukrainą vėl pradės tekėti rusiškos dujos, ji, priešingai nei Vokietija, gali būti patraukli ir energijai imlioms pramonės šakoms, nes energijos kainos čia mažos. Tačiau prieš pradedant eksploatuoti Ukrainą, reikia investuoti. Pasaulio banko skaičiavimais, Ukrainos atstatymas kainuos apie 500 mlrd. dolerių, tačiau tai, kad ši suma tiksliai atitinka Amerikos reikalavimus pagal „susitarimą dėl žaliavų“, veikiausiai yra daugiau atsitiktinumas.
ES problema veikiau yra ta, kad ji neturi šių pinigų ir gali užsitikrinti tokio dydžio privačias paskolas tik tuo atveju, jei pakeis savo naujas skolinimosi taisykles. Žinoma, tokios paskolos turi prasmę tik tuo atveju, jei yra reali galimybė, kad Ukraina apskritai sugebės jas aptarnauti.
Todėl galime daryti išvadą: ES yra suinteresuota paskolomis finansuoti Ukrainos atstatymą, kad Europos įmonės ateityje galėtų Ukrainoje vykdyti puikų verslą. Tačiau ES taip pat suinteresuota, kad Ukraina grąžintų šias paskolas, nes priešingu atveju kils problemų su jau ir taip piktais rinkėjais.
Amerikos perspektyva
Tačiau čia ES interesai susiduria su JAV interesais. JAV bendrovės taip pat nori pasipelnyti iš atstatymo, o visų pirma amerikiečiai nori daryti didelį verslą (per)ginkluojant Ukrainos ginkluotąsias pajėgas. Tačiau didžiausias konfliktas su ES tikriausiai kyla dėl finansų ir galimybės naudotis vieninteliu Ukrainos ekonomikos sektoriumi, žadančiu didelį pelną – žaliavų gavyba ir perdirbimu. Ukraina turi turtingus titano, ličio, grafito, nikelio, kobalto ir retųjų žemių telkinius – visas geidžiamas žaliavas, kurios būtinos ne tik pažangiųjų technologijų gaminiams, bet ir energetikos pertvarkai ir dėl kurių gavybos licencijų pasauliniu mastu konkuruoja ne tik JAV ir Kinija, bet ir ES. Tiesa, didelė dalis retųjų žemių telkinių yra Donbaso regione, kuris po taikos susitarimo neabejotinai atiteks Rusijai, tačiau Ukrainos širdyje taip pat yra turtingų žaliavų telkinių, kurie dar laukia, kol bus išvystyti ir panaudoti.
Pikantiška, kad būtent ES 2021 m. liepos mėn. sudarė susitarimą su Ukraina dėl būsimos strateginės partnerystės dėl šių žaliavų gavybos. Tuomet karas paaštrėjo, ir, išskyrus blizgančias brošiūras, iš ES planuotos Ukrainos žaliavų gavybos nieko neišėjo. Ir jei bus taip, kaip nori Donaldas Trumpas, niekas nepasikeis.
Grįžkime prie dabartinių derybų. JAV ir Rusija šiuo metu nustato taikos proceso pagrindus – Ukraina ir ES į šį procesą bus įtrauktos tik tada, kai bus išsiaiškintos svarbiausios sąlygos. Ukrainos vyriausybei ant kortos pastatyta pati jos egzistencija. Jei JAV nutrauktų procesą ir kartu nutrauktų bet kokią paramą, kiltų reali grėsmė ne tik Volodymyro Zelenskio politiniam išlikimui, bet ir Ukrainos oligarchų, kurie ir toliau remia Zelenskio vyriausybę, viršenybei. Zelenskiui reikia Trumpo, o ne atvirkščiai. Tačiau Donaldas Trumpas jau nustatė savo paramos Ukrainos sistemai kainą lygiagrečiai deryboms su Rusija.
Susitarimas dėl žaliavų
Pastarosiomis savaitėmis JAV žiniasklaida, pavyzdžiui, „Bloomberg“ ir „Axios“, išsamiai pranešė apie „žaliavų susitarimą“, kurį JAV dabar nori sudaryti su Ukraina. Keista, bet Vokietijos žiniasklaidoje ši tema buvo paminėta tik minimaliai. Apie ką šis „susitarimas“?
Pagal pirmąjį susitarimo variantą Ukraina turėjo sutikti su modeliu, pagal kurį Ukrainos valstybė ir JAV kartu įsteigtų „rekonstrukcijos investicinį fondą“, kuriame kiekviena iš jų turėtų po 50 proc. akcijų. Ateityje šis fondas išduotų žaliavų gavybos licencijas ir rinktų mokesčius, t. y. pajamas iš žaliavų gavybos, iš licencijų turėtojų, kurios vėliau būtų lygiomis dalimis paskirstytos Ukrainai ir JAV. Pasak „ Axios“, kuri, matyt, turėjo galimybę susipažinti su susitarimo projektu, dokumente numatyta, kad JAV išmokos siektų 500 mlrd.
Dėl to kilo surežisuotas skandalas, o D. Trumpas pasielgė taip, kaip pasielgtų bet kuris mafijos bosas – priėmė kritiką ir pateikė Ukrainai antrą, dar griežtesnį susitarimo projektą. Dabar kalbama ne „tik“ apie licencijų pajamas iš žaliavų gavybos, bet ir apie pajamas iš naftos ir dujų gavybos, pajamas iš uostų ir infrastruktūros – kitaip tariant, iš esmės apie visas Ukrainos valstybės pajamas, kurios nėra tiesiogiai surenkamos kaip mokesčiai. The New York Times turi antrąjį projekto variantą.
Dabar Selenskis teigia, kad reikalaujami 500 mlrd. dolerių yra gerokai daugiau nei Amerikos pagalba, kurią jis pats įvardija „apie 90 mlrd. dolerių“, ir kad D. Trumpo pirmtakas J. Bidenas šiuos pinigus išmokėjo kaip dovaną, o ne kaip paskolą. Net jei juos interpretuotume kaip paskolą ir darytume prielaidą, kad tai ilgalaikė paskola, tai būtų paskola su 100 proc. palūkanų norma. Šiuo klausimu taip pat reikia sutikti su Selenskiu. Pagal Kylio pasaulio ekonomikos instituto (IfW) paramos Ukrainai sekimo programą JAV parama siekia 114,2 mlrd. eurų, t. y. apie 120 mlrd. dolerių. Kaip D. Trumpas sugalvojo milžinišką 500 mlrd. dolerių sumą, tikriausiai yra jo paslaptis.
Tačiau ką JAV daro mainais? Paprasčiausiai: JAV vis dar atsisako oficialių saugumo garantijų Ukrainai, nes jos būtų susijusios su kariniu dalyvavimu, taigi ir išlaidomis. Tačiau jei JAV, sudarius tokią sutartį, gautų tiesioginių pajamų iš Ukrainos žaliavų gavybos, tai būtų ne kas kita, kaip saugumo garantija – žinoma, ne karinė saugumo garantija, kuri pirmiausia būtų nukreipta prieš Rusiją, bet politinė garantija Zelenskiui ir už jo esantiems oligarchams. Tai taip pat galima vadinti apsaugos pinigais arba gyvybės draudimu. Kol V. Zelenskis ar jo įpėdinis kasmet perveda milijardus JAV, Vašingtonas garantuoja jų politinį ir, tikėtina, fizinį išlikimą. Visai kaip mafija.
ES lieka nuošalyje
Didžiausias šio susitarimo pralaimėtojas būtų ES. Viena vertus, pati ES norėtų turėti prieigą prie retųjų žemių ir ličio, kurie yra labai svarbūs Vokietijos automobilių sektoriui, ypač jei ji iš tiesų rimtai nusiteikusi e. mobilumo ir perėjimo prie naujos energetikos sistemos atžvilgiu. Kita vertus, kiekvienas JAV pervestas doleris nebegali būti pervestas į Europos sostines. ES valstybės taip pat suteikė Ukrainai milijardines paskolas, o didelis pinigų srautas turėtų prasidėti tik tada, kai bus atstatoma ir apginkluojama Ukrainos kariuomenė. Iš 500 milijardų JAV dolerių, kuriuos Pasaulio bankas apskaičiavo kaip atstatymo išlaidas, tik apie 100 milijardų JAV dolerių jau fiksuota susitarimu.
ES padėtis yra tokia: Jei bankas suteikia paskolą blogam skolininkui, kuris vis dar turi einamųjų pajamų, yra bent jau tikimybė, kad jis atgaus savo pinigus. Tačiau jei šis blogas skolininkas sudaro sutartį su kitu banku, kuriam įkeičia pusę savo pajamų, tikimybė, kad dar kada nors pamatys pinigus, sparčiai mažėja. Taigi, sudarydama prekių sutartį su JAV, Ukraina sunaikintų visas europiečių viltis kada nors atgauti šiuo metu negrąžintas paskolas ir, dar blogiau, būsimas paskolas.
Ir labai tikėtina, kad Ukraina susitarimą pasirašys, nepaisydama Zelenskio kritikos. Ukrainos vicepremjerė ir Europos integracijos ministrė Olga Stefanišyna vakar per X nepaliko dėl to jokių abejonių:
Ukrainian and U.S. teams are in the final stages of negotiations regarding the minerals agreement. The negotiations have been very constructive, with nearly all key details finalized. We are committed to completing this swiftly to proceed with its signature. We hope both US and…
— Olga Stefanishyna (@StefanishynaO) February 24, 2025
“Ukrainos ir JAV komandos baigia derybas dėl susitarimo dėl naudingųjų iškasenų. Derybos buvo labai konstruktyvios, beveik visos svarbiausios detalės buvo galutinai suderintos. Esame pasiryžę jį greitai užbaigti ir pradėti pasirašyti. Tikimės, kad JAV ir Ukrainos vadovai galėtų kuo greičiau pasirašyti ir patvirtinti susitarimą Vašingtone, kad pademonstruotume savo įsipareigojimą ateinantiems dešimtmečiams.”
Taigi faktai kuriami, o Europa ir vėl lieka nuošalyje. Dabar ES lieka tik neapmokėtos sąskaitos. Bloomberg Economics skaičiavimais, vien tik sugriautų pastatų ir infrastruktūros atstatymo išlaidos sieks apie 230 mlrd. dolerių. Dar 175 mlrd. JAV dolerių kainuos Ukrainos kariuomenės perginklavimas, o 40 000 karių pajėgų dislokavimas paliauboms užtikrinti kainuos dar 30 mlrd. dolerių. Už tai sumokės ES mokesčių mokėtojai.
Tačiau ukrainiečiai taip pat yra šio susitarimo pralaimėtojai. Jei šalis iš tiesų turi potencialą gauti tokias dideles pajamas iš žaliavų, kaip teigiama JAV ir Ukrainos susitarime dėl žaliavų, žinoma, žmonėms būtų naudingiausia, jei šios lėšos būtų investuojamos pačioje Ukrainoje, o ne nukreipiamos į JAV. Tačiau tai prieštarauja Ukrainos sistemos savisaugos siekiui. Iš tikrųjų ukrainiečiams reikėtų patarti išvyti savo vadovus iš šalies, o kartu su jais ir JAV bei ES, nes būtent jie įstūmė šalį į šią bėdą, už kurią dar ne viena ukrainiečių karta mokės.
Šis tekstas pasirodė 2025 m. vasario 25 d. pavadinimu “Wer darf die Ukraine nun ausbeuten?“ svetainėje NachDenkSeiten.
Išversta padedant DeepL.com. Be pataisymų.
Nuotrauka: Ekrano nuotrauka iš brošiūros „Kritinių naudingųjų iškasenų portfelis“.
